Отчет о работе Совета судей Республики Бурятия за 2021 год

В 2021 году Совет судей Республики Бурятия не созывал конференцию судей. Учитывая сохраняющуюся сложную эпидемическую обстановку в субъекте, проведено совещание судей республики в режиме онлайн, посредством видеоконференцсвязи. На совещании были подведены итоги 2020 года, заслушаны доклады председателя Верховного суда Республики Бурятия, начальника Управления Судебного Департамента в Республике Бурятия по итогам работы за предшествующий год.

Советом судей Республики Бурятия конференция судей созвана в 2022 году.

В 2021 году продолжил работу Совет судей Республики Бурятия, сформированный в 2020 году на четырехлетний срок полномочий. В состав Совета судей, с учетом норм представительства входят: от Верховного суда Республики Бурятия – 5 судей; от Арбитражного суда Республики Бурятия – 3 судей; от районных судов – 8 судей; от гарнизонного военного суда – 1 судья; от мировых судей – 3 судей.

В январе 2021 года досрочно прекращены полномочия председателя Совета судей Мельничук И. В., по её инициативе, в связи с выходом в почетную отставку.

В сентябре 2021 года досрочно прекращены полномочия члена Совета судей РБ – председателя Кяхтинского гарнизонного военного суда Республики Бурятия Харченко Виталия Анатольевича, в связи со смертью.

Решения о досрочном прекращении полномочий приняты в период между конференциями судей, на заседаниях Совета судей, единогласно.

В январе 2021 года на заседании Совета судей Республики Бурятия большинством голосов председателем Совета судей избрана Олоева Н. С. – судья Советского районного суда г. Улан-Удэ и заместителем председателя избран Ралков А. В. – судья Верховного суда Республики Бурятия.

В 2021 году Совет судей Республики Бурятия не избирал в свой состав новых членов, вместо выбывших. Состав Совета судей остается сформированным в количестве 18 судей, то есть не менее чем на две трети и может осуществлять полномочия. Вопрос довыборов в состав Совета судей Республики Бурятия уже запланирован на предстоящую в 2022 году конференцию судей.

При Совете судей Республике Бурятия образованы и постоянно действуют комиссии по отдельным направлениям деятельности. Это комиссии: по судебной практике и совершенствованию законодательства; по судейской этике; дисциплинарная комиссия; по вопросам статуса судей, правового положения работников аппаратов судов и организационно-кадровой работе; по информатизации и автоматизации судов; финансовая комиссия; по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий; по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации. В феврале 2021 года председатели комиссий отчитались перед Советом судей о проделанной в 2020 году работе. Согласно отчетам, все запланированные в 2020 году мероприятия были выполнены. Советом судей Республики Бурятия принята к сведению предоставленная информация об итогах работы и утверждены предложенные планы работы комиссий.

В период между конференциями судей Советом судей Республики Бурятия проведены выборы в состав Квалификационной коллегии Республики Бурятия. Вместо выбывших членов коллегии были избраны два судьи по нормам представительства: один от районных судов и один от Арбитражного суда Республики Бурятия.

Также в 2021 году между конференциями судей Советом судей Республики Бурятия проведены выборы в состав Экзаменационной комиссии Республики Бурятия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Вместо выбывшего члена комиссии избран один судья по нормам представительства - от Арбитражного суда Республики Бурятия.

В феврале 2021 года на заседаниях Совета судей Республики Бурятия заслушаны отчеты о работе за 2020 год Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, филиала ФГБУ «ИАЦ поддержки ГАС «Правосудие» в Республике Бурятия. Постановлением Совета судей Республики Бурятия работа Управлений и филиала ФГБУ ИАЦ признана отвечающей интересам судейского сообщества республики.

В течение 2021 года, на заседаниях Совета судей Республики Бурятия, Президиума Совета судей обсуждались вопросы, касающиеся исполнения бюджета федеральных судов, вынесено 13 постановлений, касающихся вопросов перераспределения средств, выделенных на санаторно-курортное лечение действующих судей на статью компенсация неиспользованного права; организации санаторно-курортного лечения судей в отставке; распределения средств экономии фонда оплаты труда судей районных судов; финансирования периодического издания судов, согласования приказов о распределении средств стимулирования аппарата государственных гражданских служащих районных судов. Также Советом судей Республики Бурятия утвержден состав жилищной комиссии Верховного суда Республики Бурятия.

В 2021 году на заседаниях Совета судей Республики Бурятия обсуждались вопросы формирования бюджетной заявки и реестра расходных обязательств Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия. В 2021 году объемы денежных средств на нужды мировой юстиции Министерством финансов Республики Бурятия одобрены полностью. На заседаниях Совета судей заслушивалась информация руководителя Управления об обеспечении, сопровождении и защите реестра расходных обязательств в заседаниях органов исполнительной, законодательной власти субъекта. Согласно информации, дополнительные бюджетные заявки Управления удовлетворены, денежные средства освоены в срок и по целевому назначению. Секвестрования лимитов на обеспечение деятельности мировых судей республики не допускалось, предоставлялись субсидии на обеспечение инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия на судебных участках мировых судей. Советом судей Республики Бурятия принято постановление о признании для Управления приоритетным направлением деятельности обеспечение внедрения государственной автоматизированной программы «Правосудие» на судебных участках мировых судей.  

В течение 2021 года председатель Совета судей Республики Бурятия (его заместители) приняли участие в совещаниях при обсуждении вопросов ведомственного взаимодействия с представителями территориальных органов МЧС, правоохранительных органов, службы судебных приставов, национальной гвардии, по мерам, принимаемым в зданиях (помещениях) районных (городских), гарнизонных военных судов Республики Бурятия для обеспечения условий безопасности при отправлении правосудия и личной безопасности судей. На заседаниях Совета судей Республики Бурятия заслушивалась и обсуждалась информация начальника Управления судебного департамента в Республике Бурятия по разрешению вопросов финансирования, дополнительного финансирования и освоения денежных средств, направленных на обеспечение безопасности в зданиях судов, мер по оснащению (дооснащению) зданий системами контроля управления доступом, автоматическими установками газового пожаротушения, контроля за работоспособностью технических средств и систем безопасности и сроками их эксплуатации, планов усовершенствования средств и систем технической и пожарной безопасности, работе с ОБОКПО МВД по Республике Бурятия (конвойный батальон) по проведению профилактических обследований с целью выявления нарушений технической укрепленности, графиках обследования судов на предмет нарушений, необходимости доукомплектования, графиках проведения тренировочных занятий с соответствующими ведомствами.

По вопросам реализации антикоррупционного законодательства в 2021 году на заседаниях Совета судей Республики Бурятия обсуждались направленные Советом судей Российской Федерации Методические рекомендации по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также аналогичных справках в отношении супругов, несовершеннолетних детей, утвержденные Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. Методические рекомендации доводились до сведения судей республики, работников аппаратов судов для ознакомления и руководства при участии в декларационной компании. В течение 2021 года на заседаниях заслушивалась и обсуждалась информация постоянно действующей при Совете судей Комиссии по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий. Председатель комиссии Совета судей – заместитель председателя Верховного суда Республики Бурятия А.Ю. Бидогаева выступила на семинаре – совещании судей с докладом «О причинах отказа в назначении (переназначении) руководителей судов, судей и работников аппаратов судов, связанных с исполнением требований законодательства в области противодействия коррупции». Заслушивалась и обсуждалась информация отдела государственной службы и кадров Управления судебного департамента в Республике Бурятия по основным новеллам в Методические рекомендации по вопросам предоставления сведений о доходах и основным ошибкам антикоррупционного декларирования. Судьи – члены Совета судей Республики Бурятия в течение 2021 года участвовали в заседаниях Комиссий по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2020 год.

По вопросам практики применения кодекса судейской этики на заседании Совета судей обсуждалось Заключение Комиссии по этике Совета судей Российской Федерации «О соблюдении требований профессиональной этики мировым судьей, рассматривающим гражданское дело с участием организации в которой работает супруг судьи, в том числе при рассмотрении дела в отсутствие надлежаще уведомленных сторон, а также при рассмотрении дела о вынесении судебного приказа» от 15 января 2021 года № 3-КЭ. Обсуждено информационное письмо, подготовленное Комиссией по этике Совета судей Российской Федерации «О недопустимости нарушения требований Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации при изготовлении текстов судебных постановлений» от 01 декабря 2021 года, которое направлено для ознакомления судей Республики, с указанием о строгом соблюдении требований закона при изготовлении текстов судебных решений, иных документов. Также на заседаниях Совета судей Республики Бурятия заслушивалась информация председателя комиссии по судейской этике при Совете судей Республики Бурятия А. В. Ралкова о рассмотрении обращений граждан (участников судопроизводств) с жалобами на поведение судей и результатах их рассмотрения.

В рамках сотрудничества с квалификационной коллегией судей председатель Совета судей Республики Бурятия (его заместители) приняли участие в 14 заседаниях Квалификационной коллегии судей Республики Бурятия, высказывая мнение Совета судей Республики Бурятия по смежным вопросам, отнесенным к компетенции указанного органа судейского сообщества.  

В периоды между конференциями судей Советом судей Республики Бурятия в состав Квалификационной коллегии судей субъекта, вместо выбывших, избраны 2 судей, и 1 судья избран в состав Экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

В отчетном периоде органы судейского сообщества Совет судей Республики Бурятия, Квалификационная коллегия судей Республики Бурятия и Экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи обменивались информацией о проделанной работе, делились мнениями по вопросам смежного взаимодействия.

В 2021 году Советом судей Республики Бурятия даны рекомендации к награждению:

2 судей районных судов Республики Бурятия медалью Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За безупречную службу»;

14 судей Республики Бурятия знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степени.

к награждению знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» I степени начальнику Управления судебного департамента в Республике Бурятия.

В 2021 году на заседаниях Совета судей Республики Бурятия обсуждалось исполнение судами ранее данных указаний о принятии дополнительных мер по вопросам развития и внедрения средств информатизации и автоматизации в деятельность судов и работе по повышению уровня открытости деятельности судов.

Постановления Совета судей Российской Федерации, содержащие поручения органам судейского сообщества, обращения к судам в обязательном порядке обсуждались на заседаниях Совета судей Республики Бурятия. Постановления Совета судей Российской Федерации (Президиума), как и информационные письма, иные документы были направлены для обсуждения на совещаниях судов, для доведения до сведения всех судей.

Постановления Совета судей Республики Бурятия, принятые в течение года, размещаются на сайте Совета судей Республики Бурятия и также направляются в суды для обсуждения и доведения до сведения судей, мировых судей республики.

Контроль исполнения постановлений Совета судей (Президиума) осуществляет секретарь совета судей, регулярно докладывает о состоянии исполнительской дисциплины. Случаев несвоевременного исполнения или неисполнения принятых постановлений, не имелось.

В течение 2021 года Советом судей Республики Бурятия обсуждались заключения дисциплинарной комиссии Совета судей Республики Бурятия в отношении судей республики. По результатам обсуждения заключений в 2021 году в квалификационную коллегию судей Республики Бурятия направлено 11 обращений для привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Советом судей Республики Бурятия в 2021 году согласованы кандидатуры председателей и заместителей председателей комиссий по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, действующих в районных судах республики, утверждались кандидатуры из числа судей и членов Совета судей Республики Бурятия в состав комиссий Управления судебного департамента в Республике Бурятия. На заседаниях Совета судей Республики Бурятия обсуждалась информация, представленная председателями соответствующих комиссий по результатам проверок полноты и своевременности представления судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Посредством анализа информации о характере допускаемых ошибок принято решение о проведении дисциплинарных проверок в отношении 11 судей республики.

 В феврале 2021 года Совет судей Республики Бурятия заслушал отчеты начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия о деятельности управления, начальника Управления по обеспечению деятельность мировых судей в Республике Бурятия, филиала ФГБУ «ИАЦ поддержки ГАС «Правосудие» в Республике Бурятия» за 2020 год.

Совет судей Республики Бурятия оказывается содействие Управлению Судебного департамента в осуществлении организационного обеспечения деятельности районных (городских) судов и гарнизонных военных судов при рассмотрении вопросов исполнения в судах требований закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов, внедрения информационно-коммуникационных технологий. На заседании Совета судей Республики Бурятия заслушан отчет начальника Управления и поддержана инициатива по разработке рекомендаций для пресс-служб судов республики, работа над которой завершена и Методические рекомендации направлены в суды для руководства при освещении работы судов в целом и конкретных судебных дел, имеющих широкий общественный резонанс.

Совет судей Республики Бурятия регулярно обсуждает на заседаниях вопросы организации деятельности мировых судей. В течение года Начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Бурятия (его заместители) принимает участие в заседаниях, выступает с докладами о состоянии мировой юстиции, обеспечении кадрами мировых судей, помощников, секретарей судебного заседания и других работников аппарата мирового судьи. Также по вопросам обеспечения безопасности судебных участков и мировых судей; внедрения и эксплуатации на участках мировых судей автоматизированных систем судопроизводства; реконструкцией и ремонтом помещений судебных участков; мероприятиями по противодействию коррупции в мировой юстиции, формировании бюджета и объема денежных средств, направленных на нужды мировой юстиции в Республике Бурятия, дополнительных заявках и их исполнении. Так, в 2021 году объемы денежных средств на нужды мировой юстиции Министерством финансов Республики Бурятия одобрены полностью, выполнены все дополнительные бюджетные заявки, уменьшения размера бюджетных средств не допускалось. Советом судей Республики Бурятия на заседаниях обсуждены изменения республиканского законодательства о мировых судьях, произошедшие в 2021 году.

В 2021 году Советом судей Республики Бурятия не проводились мероприятия, с участием представителей средств массовой информации. В первую очередь это было связано с тем, что на заседаниях обсуждались вопросы, напрямую не связанные с информацией, которая бы стала интересной для публикаций. Комиссией Совета судей Республики Бурятия по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации осуществляется мониторинг публикаций о деятельности судебной системы, жалоб на факты проявления коррупции в судах. По вопросам, возникающим у судов при взаимодействии со средствами массовой информации, даются соответствующие рекомендации.

Вся информация о деятельности Совета судей Республики Бурятия о конференциях судей, заседаниях, о составе и структуре Совета судей, план работы, повестки предстоящих заседаний, принятые постановления размещаются на сайте Совета судей Республики Бурятия.

Совет судей Республики Бурятия ведет списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе. В 2021 году изменений по количеству судей не производилось, обращений о возникновении проблем при осуществлении данной деятельности, не поступало.

В 2021 году на заседаниях Совета судей Республики Бурятия рассматривались письма, поступающие от председателей советов судей субъектов Российской Федерации об оказании помощи судьям и работникам аппаратов судов, оказавшимся в трудной ситуации. Были приняты решения о направлении таких писем для судей республики для возможности каждому отозваться и оказать добровольную помощь.

В марте 2021 года на заседании Совет судей Республики Бурятия подвел итоги смотра-конкурса на присвоение звания «Лучший по профессии» среди сотрудников аппаратов судов Республики Бурятия. В марте 2021 года подведены итоги смотра – конкурса на присвоение звания «Лучший работник аппарата мирового судьи Республики Бурятия» в номинациях: «Лучший секретарь судебного участка мирового судьи», «Лучший секретарь судебного заседания мирового судьи», «Лучший помощник мирового судьи», «Лучший ведущий специалист II разряда». Победители смотров – конкурсов награждены дипломами.

Также на заседании Совета судей Республики Бурятия в марте 2021 года Совет судей подвел итоги смотра – конкурса «Лучший федеральный судья», «Лучший мировой судья», «Лучший суд» по итогам работы за предшествующий год.

В целях стимулирования заинтересованности работников аппаратов судов в непрерывном совершенствовании профессионального мастерства и повышении эффективности служебной деятельности, выявления наиболее компетентных  работников и создания из их числа резерва для выдвижения на вышестоящие должности, в 2021 году Советом судей Республики Бурятия разработано положение о конкурсе «Лучший помощник судьи» для судов республики, итоги которого буду подведены в 2022 году.

К большому сожалению, в связи с сохраняющимися ограничениями на проведение массовых мероприятий из-за пандемии, в 2021 году Советом судей Республики Бурятия не было запланировано проведение спартакиады судов. Однако, в случае стабилизации эпидемической ситуации в Республике Бурятия такое мероприятие будет планироваться на текущий 2022 год.

Вместе с тем, в 2021 году (при ограниченном количестве участников и соблюдении необходимых мер), по инициативе Совета ветеранов судейского сообщества при Совете судей Республике Бурятия проведен шахматный турнир, победители которого награждены дипломами.

В рамках Байкальской юридической декады, в декабре 2021 года Совет судей Республики Бурятия принял участие в VII международной научно-практической конференции «Дружественное к ребенку правосудие и восстановительные технологии», приуроченному к 90-летию Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова.

Традиционно, в течение 2021 года судами республики проводились благотворительные акции, направленные на оказание помощи детям-сиротам, приемным детям и детям из многодетных семей. Так, коллектив Верховного суда Республики Бурятия в рамках шефства над детьми, оставшимся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе из приемных семей в 2021 году передал новогодние подарки. Председатель Верховного суда Республики Бурятия А. А. Кириллова, участвуя в рамках акции «Доброгород 03», передала подарки детям из многодетной семьи, в том числе ребенку, находящемуся на амбулаторном лечении в отделении выездной службы паллиативной медицинской помощи.

В течение 2021 года представители Совета судей Республики Бурятия участвовали в работе комиссий по ведомственным наградам. С целью создания дополнительных форм мотивации к достижению высоких показателей работы, поощрения работников судебной системы, содействующих эффективному отправлению правосудия, Советом судей Республики Бурятия объявлена Благодарность: 1 судье в отставке, 15 работникам аппаратов судов, 4 сотрудникам филиала ФГБУ ИАЦ в Республике Бурятия. Почетной грамотой Совета судей Республики Бурятия награждены 5 действующих судей, 5 судей в отставке, 8 работников аппаратов судов и 3 сотрудника филиала ФГБУ ИАЦ в Республике Бурятия.

В течение 2021 года Советом судей Республики Бурятия согласованы представления к награждениям: Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации администратора районного суда; Почетной грамотой Правительства Республики Бурятия председателя районного суда.

Продолжается работа над Книгой Памяти, изданной в ознаменование 75-летия Победы в великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В судах республики ведется сбор информации о тех, кто работал в судах республики в военное время.

В связи с юбилейными датами (начиная с 50-летия со дня рождения) Совет судей Республики Бурятия направляет поздравительные письма юбилярам из числа судей и судей в отставке Республики Бурятия. Совету судей Республики Бурятия важно, чтобы судьи – ветераны и судьи в отставке понимали, что судейское сообщество помнит и с уважение относится к их трудовым заслугам, ценит их вклад в развитие судебной системы республики.